Mgr. Richard Pešat

Prezentace přednesená na veřejném slyšení “Rodina dnes” v Senátu Parlamentu ČR dne 7.6.2016

Co je poradenství

• Poradenství je jedna z metod, jak pomáhat lidem (jednotlivcům, skupinám i komunitám) překonávat jejich problémy, jak objasňovat jejich osobní cíle a jak jich také dosahovat.
• Odborníci se shodují na této zásadě: Pomáhat znamená pomoci lidem, aby si dokázali pomoci sami.
• V poradenství jde zpravidla o poskytnutí: informace, rady, aktivní pomoci.

Poradenství v systému sociálních služeb

• Základním legislativním pramenem je zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a vyhl. č. 505/2006 Sb., o provádění některých ustanovení zákona o sociálních službách.
• Zákon výrazně ovlivnil podmínky poskytování sociálních služeb (např. definoval jednotlivé druhy služeb, nutnost registrace, dodržování standardů kvality, inspekce, předpoklady pro výkon povolání sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách, povinné vzdělávání).
• Zdroj financování: MPSV, KÚ, obce, ESF, nadace, dary, vlastní činnost.

Sociální poradenství

• Základní poradenství: spočívá v poskytnutí potřebných informací přispívajících k řešení nepříznivé sociální situace.
• Odborné poradenství: manželské a rodinné poradny, občanské poradny, poradny pro oběti trestných činů a domácího násilí, poradny pro osoby se zdravotním postižením, poradny pro seniory…
• Služba je poskytována bezplatně.
• Formy poskytování: a) Prezenční: ambulantní/terénní b) Distanční: telefonická/internetová

Manželské a rodinné poradny

• Pracují v nich psychologové a sociální pracovníci.
• Poskytují zpravidla sociální poradenství, psychoterapii, krizovou intervenci, mediaci.
• Často jsou sdruženy do Asociace manželských a rodinných poradců ČR.

V jakých oblastech poradny pomáhají

• Nepříznivé situace v partnerských a manželských vztazích: krize vlivem agresivity, žárlivosti, závislosti (nejčastěji alkohol a jiné návykové látky, patologické hráčství), nesouladu v intimním životě, nevěra, uspořádání vztahů a kontaktů k dětem v rozvodové situaci a po ní, apod.
• Nepříznivé situace v osobním životě: vztahové problémy vlivem nepříznivé sociální situace (nezaměstnanost, syndrom vyhoření, nemoc),úmrtí blízké osoby, problémy se zvládáním stresu, apod.
• Nepříznivé situace u dětí a mládeže: ohrožení závislostí, poruchy chování, nezdravý životní styl, snížená kontrola chování a emocí, apod.

Občanské poradny

• Pracují v nich sociální pracovníci a právníci.
• Zaměřují se na poskytování sociálního poradenství ve velmi široké škále problémových situací.
• Jsou zpravidla sdruženy do Asociace občanských poraden.

V jakých oblastech poradny pomáhají

• sociální dávky
• sociální pomoc
• pojištění
• pracovněprávní vztahy a zaměstnanost
• bydlení
• rodina a mezilidské vztahy
• majetkoprávní vztahy a náhrada škody
• finanční a rozpočtová problematika
• zdravotnictví
• školství a vzdělávání
• ekologie, právo životního prostředí
• ochrana spotřebitele
• základy práva ČR
• právní systém EU
• občanské soudní řízení
• veřejná správa
• trestní právo
• ústavní právo

Poradenství v systému SPOD

• Základním legislativním pramenem je zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí a vyhl. č. 473/2012 Sb., o provádění některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí.
• Jedná se o výkon státní moci v přenesené působnosti (obce tzv. III. typu).
• MPSV poskytuje na SPOD každoročně účelovou neinvestiční dotaci.
• Pracují zde sociální pracovníci.

Co se skrývá pod SPOD

• Ochrana práva na příznivý vývoj a řádnou výchovu.
• Ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění.
• Působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny.
• Zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině (základní zásady).

Sociálně-právní ochrana se zaměřuje na děti

• jejichž rodiče zemřeli nebo neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti či nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti;
• které byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy;
• které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití;
• které se opakovaně dopouštějí útěků od rodičů nebo jiných fyzických či právnických osob odpovědných za výchovu dítěte;
• na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj či jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu;
• které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči
  o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců;
• které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami;
• pokud tyto skutečnosti trvají po takovou dobu nebo jsou takové intenzity, že nepříznivě ovlivňují vývoj dětí nebo jsou anebo mohou být příčinou nepříznivého vývoje dětí.

Konkrétní aktivity SPOD

• Poskytuje poradenské aktivity, realizuje přednáškovou činnost, doporučuje a zprostředkovává další potřebné služby pro rodinu (v systému sociálních služeb i mimo něj), může uložit výchovná opatření (napomenutí, dohled, omezení, povinnost využít odbornou poradenskou pomoc, terapii nebo mediaci), provádí sociální šetření, dohledovou činnost, sepisuje celou řadu návrhů k soudu (stanovení výživného na nezletilé dítě, omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti, prodloužení předběžného opatření na vykázání, na nařízení ústavní výchovy, na svěření dítěte do ZDVOP, atd.)
• Obecní úřad obce s rozšířenou působností bývá ustanoven opatrovníkem ve věcech úpravy poměrů k nezletilým dětem pro dobu po rozvodu manželství.

Rozvod manželství (psychologicko-právní hledisko)

• Pro dítě je rozvod rodičů zpravidla velmi náročnou situací (dítě prožívá pocity viny, zvýšená tenze, poruchy spánku, problémy ve škole, apod.).
• Hodně záleží na tom, jak jsou rodiče schopni (ochotni) spolu komunikovat ve prospěch dítěte a tím alespoň zmírňovat negativní vlivy rozvodu na dítě.
• Základním předpokladem pro rozvod manželství je předchozí pravomocné rozhodnutí soudu o úpravě poměrů k nezletilému dítěti pro dobu po rozvodu
  manželství (časté konflikty mezi rodiči, dítě jako rukojmí, schovávání se za advokáty).
• Soud může svěřit dítě do péče jednoho z rodičů (pak lze upravit styk k druhému rodiči), do střídavé péče, společné péče.
• Zároveň soud upraví vyživovací povinnost k nezletilému dítěti.

Dva druhy rozvodů

• Rozvod nesporný (dohodou)
• Rozvod sporný

Nesporný rozvod (dohodou)

• Manželství trvalo alespoň jeden rok a manželé spolu déle než šest měsíců nežijí.
• K návrhu na rozvod se připojí i druhý manžel.
• Dohodli se na úpravě poměrů k nezletilým dětem a soud tuto dohodu schválil.
• Manželé jsou dohodnuti na vypořádání SJM.
• Soud v tomto případě nezjišťuje příčinu rozvratu manželství a manželství rozvede.
• Proběhne na jedno stání u soudu (dokonce není soudní jednání podmínkou).

Sporný rozvod

• Probíhá jednání u soudu.
• Soud zkoumá příčinu rozvratu manželství.
• Zabývá se i zvláštním zájmem nezletilého dítěte a dále rodiče, který se na rozvratu manželství převážně nepodílel a kterému by vznikla rozvodem zvlášť závažná újma (např. onkologické onemocnění). Neplatí, pakliže manželé spolu nežijí alespoň po dobu tří let.

Postavení dítěte v rozvodovém řízení a po něm

• Dítě jako nástroj pomsty (tzv. syndrom zavrženého rodiče): neexistuje bez rodiče popouzejícího, kdy rodič psychicky manipuluje s dítětem tak, že u dítěte vytvoří negativní obraz o druhém rodiči. Dojde ke změně jeho postoje (často nápadně rychlé a radikální) k druhému rodiči, a to mnohdy od velmi pozitivního k naprosto odmítavému.
• Dítě je stéblem poslední naděje: rodič hledá záminky ke kontaktu druhého rodiče, aby jej tímto získal zpět.
• Dítě v roli prostředníka: manželé nekomunikují a posílají si informace přes dítě.
• Dítě jako náhradní partner: rodič pečující o dítě se na něj upne, svěřuje se dítěti, vše s ním konzultuje.